勞動(dòng)報(bào)訊 （勞動(dòng)報(bào)記者 邵未來） 5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》頒布實(shí)施，我國治理農(nóng)民工欠薪問題進(jìn)入了以法治手段推動(dòng)的新階段。根據(jù)條例，為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民都在保障范疇內(nèi)，數(shù)據(jù)顯示，我國有近3億農(nóng)民工。

　　日前，記者跟隨浦東人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員進(jìn)入工地現(xiàn)場，探訪浦東地區(qū)農(nóng)民工薪資發(fā)放情況。

　　設(shè)立專用賬戶制

　　遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心新建工程項(xiàng)目的主樓已經(jīng)初現(xiàn)雛形。70多名工人在工地上忙碌著，通風(fēng)管道的鋪設(shè)正有條不紊地推進(jìn)。

　　張振輝已經(jīng)在工地上工作三個(gè)多月了，每個(gè)月的月末，他都能按時(shí)拿到工資。說起這一點(diǎn)，他頗為感慨。在這一行摸爬滾打了十余年，曾經(jīng)，他也有過在工地上遭遇欠薪的經(jīng)歷。“當(dāng)時(shí)一共欠了1萬多元工資，包工頭跑了，找不到人。都這么多年了，我也放棄了。”說起這件事，他頗為無奈地?fù)u了搖頭。

　　如今，這樣的情況從源頭上得以遏制。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資相對(duì)集中的工程建設(shè)領(lǐng)域，《條例》專門做了特別規(guī)定，其中就明確，施工總承包單位要開設(shè)專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶（專用賬戶制），建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)用從工程款剝離出來，確保人工費(fèi)優(yōu)先撥付到位，防止人工費(fèi)與材料費(fèi)、管理費(fèi)等資金混同或者被擠占。

　　工資由總包單位統(tǒng)一發(fā)放

　　“你好，請(qǐng)出示營業(yè)執(zhí)照副本、勞動(dòng)合同、工資支付臺(tái)賬。”浦東新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員邱銳鋒向工程總包單位上海建工一建基團(tuán)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出示了證件，并提出要求。

　　厚厚一摞材料放置在他眼前，他仔細(xì)翻看，尋找其中的問題。自《條例》出臺(tái)后，浦東新區(qū)立即響應(yīng)，于5月中旬起，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，并將著眼點(diǎn)聚焦在用工管理和工資支付兩大內(nèi)容上。“是否依法簽訂勞動(dòng)合同、建立實(shí)名制臺(tái)賬、考勤、工資表、是否按時(shí)足額支付工資等，都要一一查實(shí)。”他說道。

　　據(jù)悉，以往工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付經(jīng)過總包單位、分包單位等多個(gè)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)被截留、克扣的情況。此次《條例》明確規(guī)定，推行分包企業(yè)委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工的工資（總包代發(fā)制），施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，確保工資發(fā)到本人的手里。

　　上海建工一建基團(tuán)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹文彬說，現(xiàn)在，所有的農(nóng)民工工資都通過公司統(tǒng)一按月足額從專用賬戶代發(fā)，工資支付有了保障。此外，項(xiàng)目還將推行一套人臉識(shí)別的系統(tǒng)，農(nóng)民工通過“刷臉”進(jìn)入工地，所有的考勤信息和工作量，公司都能獲得一手的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

　　對(duì)于農(nóng)民工工資發(fā)放問題，上海建工一建集團(tuán)第五工程公司施工生產(chǎn)部的潘宇超深有感觸。在他看來，新政出臺(tái)后，進(jìn)一步完善了工資的發(fā)放規(guī)程。“以往分包單位、甚至包工頭出現(xiàn)克扣工資的情況，往往在年末等時(shí)段高發(fā)，而農(nóng)民工總是處于弱勢一方，討薪困難。”

　　細(xì)節(jié)要素仍需補(bǔ)齊

　　用工實(shí)名制是專用賬戶制、總包代發(fā)制實(shí)施的基礎(chǔ)。在監(jiān)察中，雖然大部分資料比較齊全，但邱銳鋒也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)出示的臺(tái)賬中，每個(gè)員工的信息中，沒有填寫個(gè)人的手機(jī)號(hào)和聯(lián)系方式。此外，每個(gè)月發(fā)放工資時(shí)間也沒有明確標(biāo)明。他指出，這些細(xì)節(jié)要素都需要逐一補(bǔ)齊。

　　浦東新區(qū)區(qū)域面積大，在建工地?cái)?shù)量多。據(jù)悉，2020年度新區(qū)在建項(xiàng)目超過600個(gè)，建筑工人與普通勞動(dòng)者管理有較大的差別，在建項(xiàng)目規(guī)模有大有小，涉及的工種多、工人流動(dòng)性大、用工周期不一等，造成欠薪問題時(shí)有發(fā)生。

　　邱銳鋒指出，截至目前，浦東新區(qū)已對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施檢查。從檢查結(jié)果看，部分項(xiàng)目尚未完全復(fù)工，在農(nóng)民工工資表、臺(tái)賬等書面文本的制作上存在瑕疵。“主要還是一些必要的要素缺失，需要查漏補(bǔ)缺。工資支付方面，基本能按要求支付。”目前，對(duì)于存在違規(guī)情況的項(xiàng)目，浦東勞動(dòng)保障監(jiān)督大隊(duì)已提出整改要求，將于后期對(duì)整改情況作監(jiān)督檢查，確保《條例》落實(shí)落細(xì)。